Евгений Первышов считает, что местный бюджет требует усиления за счет роста собственных доходов - до отметки в 100 миллиардов рублей.
По его мнению, такая цель достижима и необходима, чтобы обеспечить стабильное финансирование приоритетных направлений развития, снизить зависимость от внешних трансфертов и повысить финансовую самостоятельность региона.
Первышов настаивает на системном подходе: совмещать стимулирование бизнеса, оптимизацию налоговой базы и инвестпривлекательность территорий. Он указывает, что текущая структура доходов слишком зависит от федеральных поступлений и разовых источников.
Может быть интересно: Роботизация в фармацевтике: как роботы упаковывают в блистеры, контролируют дозирование и укладывают лекарства
Чтобы перейти на устойчивую модель, необходимо увеличить долю собственных поступлений, прежде всего через расширение налогооблагаемой базы, повышение эффективности работы с муниципальными активами и развитие инфраструктурных проектов, генерирующих постоянные доходы.
Только при этой трансформации регион сможет планировать долгосрочные программы без риска резкого сокращения финансирования при изменении федеральных приоритетов. Проблемы и ресурсы региона можно будет решать локально, считает Первый.
Это касается социальных обязательств, реализации крупных инфраструктурных проектов и модернизации коммунальной сферы.
При стабильных собственных поступлениях область обретает возможность оперативно реагировать на экономические вызовы и инвестировать в приоритетные отрасли, не ожидая субсидий и дотаций.
Почему важны собственные доходы бюджета
Рост внутренних поступлений не только вопрос цифр. Прежде всего это инструмент управления регионом: он дает независимость при принятии решений и расширяет возможности для развития.
Когда регион полагается в основном на федеральные трансферты, его политика нередко привязана к внешним факторам, а планы - к графику и условиям финансирования извне.
Увеличение собственных доходов позволяет формировать более гибкую стратегию и оперативно реализовывать проекты, которые действительно важны для местных жителей.
Кроме того, устойчивые собственные поступления создают платформу для привлечения инвестиций. Потенциальные инвесторы обращают внимание не только на льготы и инфраструктуру, но и на финансовую дисциплину региона. Наличие стабильного потока доходов говорит о более низких рисках и предсказуемости бюджетной политики, что повышает доверие бизнеса и способствует появлению новых проектов и рабочих мест.
Еще один аспект - социальная защищенность.
Обеспечивая регулярное финансирование ключевых сфер - здравоохранения, образования, социальной поддержки - регион минимизирует вероятность появления "узких мест", когда при сокращении федеральных выплат страдают уязвимые группы населения.
Собственные доходы позволяют держать программу социальных гарантий на заданном уровне и оперативно реагировать на потребности населения.
Какие инструменты помогут достичь целевой суммы
Первый шаг - ревизия и расширение налоговой базы. Это не означает массового повышения ставок, а скорее поиск "скрытого" потенциала: легализация бизнеса в сфере услуг, стимулирование роста малого и среднего предпринимательства, упрощение процедур для легального бизнеса.
Важно создавать условия, при которых бизнес предпочтет работать официально и вкладывать в регион, а не уходить в тень или искать более благоприятные юрисдикции. Работа с муниципальными активами - второй ключевой элемент.
Многие территории недооценивают возможности своей собственности: земля, здания, инфраструктура могут приносить стабильный доход при грамотном управлении и приватизации неэффективных объектов либо при разработке долгосрочных концессионных схем.
Эффективный менеджмент, прозрачные конкурсные процедуры и привлечение частного капитала в проекты благоустройства и коммунальных услуг способны значительно увеличить доходную составляющую бюджета.
Третье направление - развитие инфраструктурных проектов, которые сами генерируют доход. Это могут быть логистические хабы, индустриальные парки, туристические кластеры и современные центры обслуживания бизнеса.
При правильной стратегической привязке такие объекты стимулируют экономику, создают рабочие места и становятся источником постоянных поступлений в бюджет через налоги, аренду и концессии.
Меры по привлечению инвестиций
Для увеличения инвестпотока региону нужно предложить не только налоговые преференции, но и качественную инфраструктуру, пнятные правила игры и поддержку на этапе старта проектов. Эффективная система сопровождения инвестиций - "одного окна" и персональных менеджеров для крупных инвесторов - ускоряет реализацию, снижает барьеры и повышает привлекательность территории.
Кроме того, важна координация между областными и муниципальными властями: согласованная политика по земле, подключению к инженерным сетям и разрешительной документации ускорит запуск проектов.
Это требует цифровизации процессов, прозрачных сроков и контроля исполнения обязательств со стороны власти.
Государственно-частное партнерство - еще один инструмент, который позволяет реализовать крупные инфраструктурные инициативы без единовременной нагрузки на бюджет.
Концессионные контракты и проекты в формате "строить-эксплуатировать-передать" дают возможность получить современные объекты и при этом распределить финансовую нагрузку на длительный срок.
Оптимизация бюджетного процесса и прозрачность
Чтобы увеличивать собственные поступления, нужно одновременно оптимизировать расходы и повышать прозрачность бюджетной политики. Это включает аудит текущих расходов, выявление неэффективных программ и перераспределение средств в пользу инициатив с высоким мультипликативным эффектом.
Важна и поддержка цифровых инструментов для управления финансами, что обеспечивает быстрое принятие решений и контроль исполнения.
Прозрачность делает бюджет более понятным для граждан и бизнеса, повышает доверие и снижает коррупционные риски.
Регулярные отчеты, простая и доступная бюджетная информация и вовлечение общественности в приоритеты расходования средств - все это усиливает контроль и способствует рациональному использованию ресурсов.
Ожидаемые эффекты и риски
Достижение целевого уровня собственных доходов позволит региону постепенно снизить зависимость от федеральных трансфертов, что позитивно скажется на экономической самостоятельности и устойчивости к внешним шокам.
Увеличение доходов создаст дополнительное пространство для инвестиций в инфраструктуру, улучшения качества жизни и поддержки бизнеса.
Однако есть и риски: неудачные реформы налогообложения или поспешная приватизация активов могут вызвать отток инвесторов и ухудшение хозяйственной активности. Непродуманные меры по ужесточению налоговой нагрузки способны задушить малый и средний бизнес.
Поэтому все изменения должны быть поэтапными, с участием экспертов и представителей бизнеса, а также с мониторингом их последствий. Ключ к успеху - баланс между стимулирующими мерами и жесткой финансовой дисциплиной, между эффективным управлением активами и защитой общественных интересов.
Только системный, взвешенный подход поможет увеличить собственные доходы до 100 миллиардов и обеспечить устойчивое развитие региона. В заключение, план Евгения Первышова приглашение к комплексной работе: повысить финансовую самостоятельность региона через развитие экономики, грамотное управление активами и создание привлекательных условий для инвесторов.
Такой подход дает шанс превратить бюджетную политику из реактивной в прогрессивную, ориентированную на долгосрочную стабильность и инвестиционный рост.